随着我国企业知识产权保护意识的提高，企业申请专利的数量也在逐年增多。但是由于我国知识产权市场化水平不高，没有充分发挥出对企业发展应起的促进作用，打击了部分企业申请专利的积极性。

近日，由中国银保监会联合国家知识产权局、国家版权局发布的《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》将知识产权的市场化进程又推进了一步。

《通知》立足于当前银行保险机构开展知识产权质押融资业务形成的经验和存在的困难，提出了应对措施，以进一步促进银行保险机构加大对知识产权运用的支持力度，扩大知识产权质押融资。

融资难、融资贵的问题多年来一直制约着中小企业的发展，其中无质押物是中小企业融资难的原因之一，但是专利等无形知识产权却在企业发展中发挥着越来越重要的作用，如果能加快推进知识产权质押贷款的进程，不仅能够缓解中小企业融资难的问题，也能极大地促进企业对知识产权创造、保护和运用的水平。

近年来，银保监会、国家知识产权局和国家版权局等有关部门高度重视知识产权质押融资对实现知识产权价值应用、解决创新型企业“轻资产、缺担保”困境的意义，引导银行保险机构积极开展知识产权质押融资，通过知识产权质押融资为民营企业和小微企业提供更多融资手段，发挥质押融资对企业加大科技研发投入、加强科技成果转化的激励作用。

特别是随着《关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知》等一系列政策文件的出台，国家层面大力推进知识产权质押融资，地方层面密集出台配套措施，各级政府充分发挥管理职能，积极引导知识产权服务机构、评估机构、担保机构和金融机构多方发力，共同推进知识产权质押融资的工作进程，并且取得了良好进展。

数据显示，2019年上半年，全国专利和商标新增质押融资金额为583.5亿元，同比增长2.5%，质押项目数为3086项，同比增长21.6%。我国专利质押融资项目同比增长33%，其中金额在1000万元（含1000万元）以下的小额专利质押融资项目占比为68.6%。

今年由于国外不确定因素增加和国内经济下行压力增大的双重叠加，中小企业的融资更加困难，为此今年的政府工作报告中，在2019年政府工作任务的“坚持创新引领发展，培育壮大新动能”部分，增加了“扩大知识产权质押融资”。6月26日召开的国务院常务会议再次要求，支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道，推动缓解融资难。

事实上，在推广知识产权质押融资的长期实践中，国内逐步形成了以“银行+企业专利权/商标专用权质押”为特点的北京模式、以“银行+政府基金担保+专利权反担保”为特点的浦东模式、以“银行+科技担保公司+专利权反担保”为特点的武汉模式为代表的三种运营模式。

但是，由于实践中一些制约知识产权质押融资业务发展的困难长期存在，制约了这类业务的发展。银保监会有关部门负责人将其总结为两方面。一是价值评估难。一方面，从“海量”的知识产权中梳理出真正有独立市场价值的权利十分困难。另一方面，知识产权价值评估具有较强的专业性，商业银行缺乏独立评估的能力，外部评估机构数量较少、权威性不足、费用偏高。二是处置变现不易。多数知识产权具有专属性质，脱离原企业后效用下降明显，处置变现缺乏成熟的市场。

对于以上两点，此次《通知》都提出了解决方案。在评估难方面，《通知》鼓励商业银行培养知识产权质押融资专门人才，提出建立知识产权资产评估机构库，加强对知识产权第三方资产评估机构的合作准入与持续管理；逐步建立和完善知识产权内部评估体系，加强内部风险评估、资产评估能力建设，探索开展内部评估等措施。

在处置难方面，《通知》要求商业银行从源头上把好风险，商业银行开展知识产权质押融资业务应当对出质人及质物进行调查，办理质权登记，加强对押品的动态管理，定期分析借款人经营情况，对可能产生风险的不利情形要及时采取措施。